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索引號 001/2019-00013 發文字號 府政發〔2019〕63號
成文日期 2019-11-07 發布日期 2019-11-08
標   題 府谷縣人民政府關于印發府谷縣進一步加強教育督導工作意見的通知
發布機構 府谷縣人民政府 公文時效 有效
府谷縣人民政府關于印發府谷縣進一步加強教育督導工作意見的通知

府政發〔2019〕63號

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構,各工業、農業園區管委會,各便民服務中心:

《府谷縣進一步加強教育督導工作意見》已經縣政府研究,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

府谷縣人民政府

2019年11月7日

府谷縣進一步加強教育督導工作意見

為保證國家教育法律法規、方針政策的全面貫徹執行,進一步創新完善教育督導機制,充分發揮教育督導的職能作用,不斷提高教育教學質量,推進全縣教育改革發展,根據國務院《教育督導條例》、教育部《關于進一步加強中小學校督導評估工作的意見》及國務院教育督導委員會《深化教育督導改革轉變教育管理方式的意見》等文件精神,現就進一步加強我縣教育督導工作提出如下意見。

一、準確把握教育督導工作的重要意義、基本要求

(一)重要意義。教育督導制度是《中華人民共和國教育法》規定的一項基本教育制度,是現代教育管理制度的重要組成部分,是國家對教育事業依法進行監督管理的政府行為。進一步加強教育督導工作,充分發揮教育督導的職能作用,是全面貫徹黨的教育方針,加強教育教學管理,保障教育改革目標實現的有效途徑;是落實政府依法履行教育職責,深化教育體制改革,保障教育優先發展的重要舉措;是督導評估中小學校貫徹落實教育方針政策,促進教育公平均衡發展,為全縣經濟社會發展提供智力支撐的重要保障。

(二)基本要求。全縣教育督導工作要以遵循教育規律為根本,以國家教育法律法規和方針政策為依據,以促進教育公平為宗旨,以推進實施素質教育、提高教育教學質量為中心,以確保教育優先發展戰略地位和促進各級各類學校協調發展為重點,堅持督政與督學并舉,監督與指導并重,著力構建督政、督學、監測三大體系,建立與教育改革發展相適應的現代教育督導制度,全面促進我縣教育事業持續、健康、快速發展。

(三)部門職能。督導工作主要任務是:研究制定教育督導與評估的指導原則、規章制度和指標體系;對鎮政府、相關職能部門和各類學校、幼兒園履行教育職責情況進行監督、檢查、評估、指導;履行縣政府授權的其他職責,以保障教育方針政策的貫徹落實和教育目標的實現。

二、健全完善教育督導工作制度

(一)建立健全督學責任區制度??h教育督導委員會要進一步創新教育督導工作機制,全面規范學校辦學行為。要根據全縣學校分布的實際情況,按照相對就近的原則,將所轄學校劃分為幾個督學責任區,每個責任區按照督導工作需求聘任若干名責任督學。責任督學要按照工作職責,對責任區內的學校教育工作進行經常性督導,并及時向縣政府教育督導室報告督查情況,提出處理意見和工作建議。

(二)全面實施督學掛牌督導制度??h教育督導委員會要為各級各類學校聘任掛牌責任督學,并向社會公布。掛牌責任督學要對掛牌學校的教育教學工作進行全面督導,及時發現工作中存在的問題,督促學校進行整改,并定期向縣教體局和縣教育督導室報告掛牌學校的情況,提出意見建議。掛牌責任督學如發現危及師生安全的重大隱患,要及時督促學校和相關部門進行處理,發生各種突發事件或重大事故要第一時間趕赴現場,及時了解相關情況并向縣政府教育督導室上報。

(三)繼續完善督導評估制度。要加強對各鎮履行教育工作職責的督導評估,形成縣鎮兩級聯動、相關部門共同參與的督導機制,切實保障教育優先發展戰略和政策措施全面落實,努力營造教育事業發展的良好環境。建立對各鎮和各級各類學校的督導檢查制度,每年對各鎮履行教育職責情況進行一次督導檢查,同時組織責任督學對各學區(校)、幼兒園進行年度業務工作綜合考核。每學期要定期落實督導制度,每3年對全縣各級各類學校進行一次綜合督導評估, 每年對考核優秀的學校(園)給予一定的表彰和獎勵。

(四)建立督導評估反饋和公告制度。在重大督導評估活動后,要按規定程序反饋督導評估結果,及時下發督導通報,并在一定區域、范圍內予以公示。被督導評估單位要嚴格按照督導評估意見建議進行整改,并在規定期限內對整改情況向督導部門報告。督導組要及時組織回訪或復查,切實促進整改落實。對整改不力、落實不到位的單位要嚴格追究責任,進行問責。

(五)逐步完善教師信用體系。通過督導要建立起教師信用體系,把師德建設融入教師培養、培訓和管理全過程,完善教師信用制度、誠信承諾、失信懲戒機制,對違反中小學教師職業道德“八不準”且影響惡劣的教師實行“一票否決”,并納入全縣教師信用體系之中。

(六)規范督導工作程序和行為。各督學要嚴格按照規定程序實施督導工作,確保督導工作規范有序。實施專項督導或綜合督導,要按照確定督導事項、成立督導小組、下發督導通知、被督導單位自評和督導組考察評議等程序進行??疾煸u議結束后,要向被督導單位發出督導意見書,督促其積極整改。掛牌責任督學對掛牌學校的督導,要在督導前制定工作計劃和實施方案,采取校園巡視、推門聽課、查閱資料、問卷調查、座談走訪等方式開展工作。

三、加強教育督導工作隊伍建設

(一)加強督學隊伍建設。要建立完善督學聘任制度,將品德高尚、務實敬業、公正廉潔、教育教學經驗豐富的人員充實到督學隊伍中來,建立一支素質優良、年齡和專業知識結構合理、堅持原則、公道正派、敢查實情、敢講真話的督學隊伍,使督導工作真正做到“督有權威、導有水平”。為推動督導工作順利開展,縣政府聘任若干名正、副科級專職督學;縣教育督導委員會根據督學責任片區和掛牌督導工作的需要,聘任一定數量的兼職督學。編辦、人社、教體等部門要加強溝通銜接,協調解決縣政府教育督導室人員編制問題,配齊配強工作人員。

(二)強化督學培訓教育。要高度重視督學隊伍的培訓工作,將督學人員的培訓納入全縣教育工作培訓計劃,統籌管理實施。要定期邀請縣內外專家對督學進行政策法規、教育理論、教育評價、教育督導等方面的專題培訓。要有計劃地組織專兼職督學到教育發達地區參加交流培訓活動,讓督學開闊視野,提高水平。督學人員要嚴格要求自己,努力學習,積極實踐,不斷提升自身修養,做到邊學習、邊實踐、邊提高。

(三)規范督學隊伍管理。要建立督學定期考核制度,每年對督學進行一次考核,對考核優秀的督學給予一定的表彰獎勵。對玩忽職守、徇私舞弊,干擾學校正常工作或在督導工作中造成不良影響的督學,要視其情節給予批評、教育和處分,情節嚴重的要取消其督學資格。

四、強化教育督導工作的保障措施

(一)建立督導保障機制??h教育督導委員會堅持每年召開1次以上會議研究部署全縣教育督導工作。各鎮、各相關部門要大力支持和協助縣政府教育督導委員會依法開展教育督導工作,及時協調解決教育督導工作中遇到的困難,為教育督導工作營造良好的工作環境。

(二)完善督導結果運用機制。要高度重視教育督導評估結果的運用,把教育督導評估結果作為政府制定政策和決策部署的重要依據,把教育督導結果作為考核學校和校長的重要依據,作為干部選拔任用、評優評先、問責處理的重要依據,也要作為教育系統人員調配的重要依據,以提高教育督導的權威性和實效性。

(三)落實專項經費??h財政局要按照《教育督導條例》相關規定,根據教育督導工作需要,將教育督導工作經費和運行經費列入財政預算,按全縣教職工工資總額3‰的比例足額予以落實??h政府教育督導室要根據《陜西省人民政府教育督導團關于印發〈陜西省縣級人民政府教育督導機構建設標準〉的通知》(陜政督團〔2011〕12號)和《中共榆林市委 榆林市人民政府〈關于進一步深化教育綜合改革的實施意見〉的通知》(榆發〔2018〕10號)文件精神,落實316督導評估、教學視導、“三風”督導和專家引領等項目經費,按照每人200元/天的標準落實專項督導、綜合督導和責任督學工作補貼。

(四)強化宣傳監督機制。要大力宣傳教育督導工作的重要性和必要性,樹立典型,鼓勵先進,對在教育督導工作中涌現出的先進集體和先進工作者進行表彰獎勵,努力形成社會各界重視、支持教育督導工作的濃厚氛圍。督導工作要主動接受學校、媒體和社會各界的監督,確保教育督導工作公開、公平、公正。

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